Por Luis Miguel Castilla
El Senado aprobará pronto un nuevo dictamen sobre el pedido de facultades, pese a la accidentada sesión inicial de la Comisión de Constitución. El texto que remitió Diputados el 7 de octubre se limitó a 20 medidas y dejó fuera los cambios de mayor alcance en trámites, derechos de tramitación y barreras burocráticas. Sea cual sea el resultado final, el inventario que elaboró el MEF al cierre del Gobierno anterior, como parte del shock desregulatorio, ofrece una oportunidad para que la gestión actual comience a acelerar la remoción de costos de transacción que traban proyectos y la materialización de oportunidades.
La mayoría de las medidas no requiere una ley
De un esfuerzo por recopilar medidas de todos los sectores del Ejecutivo para agilizar los procesos administrativos que impulsen la inversión, se originó un inventario que reúne 667 intervenciones para reducir barreras regulatorias y administrativas. De ellas, 546, equivalentes al 81.9%, se resuelven con decretos supremos, resoluciones ministeriales u otros dispositivos que el Ejecutivo puede emitir por sí mismo. Las 186 referidas a barreras burocráticas son todas de ese tipo y de baja complejidad, y tres sectores (Defensa, Interior y Transportes y Comunicaciones) concentran el 75.8% de ellas. Evidencia del Indecopi, publicada recientemente, apunta en la misma dirección. Según un informe reciente publicado por Indecopi, en 2025 eliminó o inaplicó 11,156 barreras, con un sobrecosto estimado de S/ 429 millones. Los ministerios impusieron menos del 2% de ellas y generaron el 69.4% del sobrecosto. Es preciso recordar que sigue vigente un decreto supremo del año pasado (DS 059-2025-PCM) que obliga a las entidades del Ejecutivo a derogar o modificar, en 30 días, las barreras declaradas ilegales, aunque no se conoce un balance público de su cumplimiento.
Seguimiento y eliminación de barreras burocráticas
El decreto faculta a la PCM a pedir a cada ministerio el reporte del estado de cada barrera identificada y a publicar un tablero con las que han sido derogadas, modificadas y las que están pendientes, a tiempo para el listado trimestral que el Indecopi divulgará en enero de 2027. El Consejo de Ministros puede aprobar un primer paquete de decretos para las 186 barreras, cada uno sustentado en una resolución firme del Indecopi, lo que reduce el riesgo de vacíos regulatorios. El seguimiento podría recaer en la Secretaría Estratégica Presidencial o en la Unidad Antiburocracia propuesta en el plan de gobierno.
Avanzar sin esperar al Congreso
El plan de gobierno de Fuerza Popular fijó metas para los primeros 100 días, que vencen a comienzos de noviembre. Lo que sí requiere ley, apenas el 17.7% del inventario, puede tramitarse en proyectos individuales, como la regla del silencio positivo. Avanzar con el resto desde ahora permitiría que las autoridades regionales y municipales recién elegidas encuentren menos barreras vigentes y un registro público para evaluar el progreso. Urge que estos procesos se inicien en tanto se llega a un entendimiento en el Congreso, desafío que no resulta menor de cara a los últimos acontecimientos registrados.
Lee aquí el informe de Hágase Instituto publicado en El Comercio:
Informe: simplificación administrativa →